A gazdasági válságnak fittyet hányva 2009 Románia az eddigi legtermékenyebb pályázati szezont produkálta. Ebben jelentős szerep tulajdonítható annak, hogy az EU-tagság harmadik évében végre teljes gőzzel (bár nem akadálymentesen) működött a strukturális és vidékfejlesztési alapok kezelése is. A kiírások száma olyan magas volt, hogy nem lehet egyértelmű, egzakt összefoglalót adni róluk. Mégis megpróbáljuk.
Strukturális Alapok
A Strukturális Alapok (vagyis az Európai Regionális Fejlesztési Alap és az Európai Szociális Alap) Romániában a „konvergencia” célkitűzést szolgálják, ami arra irányul, hogy arra irányul, hogy felgyorsítsa a konvergencia folyamatát a legkevésbé fejlett tagállamokban és régiókban azáltal, hogy a fizikai és emberi tőkébe való jobb minőségű beruházással javítja a növekedés és a foglalkoztatás feltételeit, fokozza az innováció és a tudásalapú társadalom fejlődését, a gazdasági és társadalmi változásokhoz való alkalmazkodóképességet, a környezet védelmét és állapotának javítását, és a közigazgatás hatékonyságát. Ez az alapok elsődleges célkitűzése.
Beindult a teljes felhasználási mechanizmus immár Romániában is, ami egyébként előre is jelezhető volt, hiszen Románia már harmadik éve tagja az Európai Uniónak. Az ország hét operatív program keretében hívhatja le az ágazati és regionális fejlesztésnek szánt forrásokat, amelyek értéke a 2007-2013-as időszakra elérheti a mintegy 18 milliárd eurót is, amennyiben a hazai vállalkozók, közintézmények és civil szervezetek képesek a célnak megfelelő projekteket generálni az adott támogatási prioritások keretében. A teljes EU szintjén érvényes N+2-es szabály szerint a rendelkezésre álló keret 2015. december 31-ig szerződtethető és költhető el.
A Regionális Operatív Program keretében minden területen pályázatot hirdettek. A pályázatok mennyiségétől függően a folyamatos meghirdetést időnként megszakították, majd ismét megnyitották. Azonban több olyan támogatási prioritás is létezik, amely esetében a források már hét évre is elfogytak. Bármilyen támogatási prioritásról is lenne szó, a rendelkezésre álló forrásokról regionális szinten érdemes érdeklődni a regionális fejlesztési ügynökségeknél.
A Humán Erőforrás Fejlesztése Operatív Program keretében volt érzékelhető talán a legnagyobb fennakadás. Annyit érdemes tudni, hogy ez esetben az irányító hatóság úgy döntött, minden prioritás keretében kétfajta pályázatot hirdet meg: a stratégiai jellegűt és a projektjellegűt. Az előbbi esetében meg is hirdettek minden pályázatot (majd sok esetben határidőt hosszabbítottak), azonban a projektjellegű pályázatok az eredeti októberre tervezett meghirdetése év végéig sem történt meg. Így olyan szervezetek, intézmények, cégek, amelyek előző évi forgalmuk, tevékenységük alapján az értékelő pontozás szerint nem rendelkeznek megfelelő intézményi kapacitással egy 500.000 eurónál magasabb értékű projekt lebonyolításához, gyakorlatilag nem pályázhattak ennek az operatív programnak a keretében.
A Gazdasági Versenyképesség Növelése Operatív Program keretében is egyre több típusú pályázat jelent meg. Erre a programra a homogenitás relatív hiánya jellemző, ugyanis az egyes prioritások keretében nem kevesebb mind négy különböző közreműködő szervezet (pályázatkezelő) közös kiírást. Így a pályázati dokumentációk is sokszor eltérnek egymástól. A pályázók érdeklődése vegyesnek mondható. Például informatikai területen akár 7,7szeres túljelentkezés is mutatkozott a rendelkezésre álló forrásokra, a kutatási prioritás keretében többször nem sikerült a teljes keretet leszerződtetni. Ennek oka a népszerűsítésben is kereshető, de az is tény, hogy a „divatterületek” iránti érdeklődés mindig nagyobb, az informatika, információs technológia pedig egyértelműen ide sorolható.
A Környezetvédelmi Operatív Program talán a legkevésbé látványos európai forrásfelhasználó eszköz. A program keretében a pályázati felhívások állandó jelleggel aktívak, azonban a támogatási prioritások elolvasása után az érdeklődő maga is rájön, hogy viszonylag szűk, főként állami és helyi közigazgatás által menedzselt projektek kerülhetnek csak szóba. Ugyanez a helyzet a Szállítási Operatív Programmal is, amely főképpen az európai közlekedési hálózatok romániai bővítését, valamint az ehhez csatlakozó helyi közlekedési hálózatok fejlesztését támogatja.
Az Adminisztratív Kapacitásfejlesztés Operatív Programot a PONT csapata a leghasznosabb intézkedésnek tartja. Célja az országos és főként helyi közigazgatási szervek és egyéb intézmények szakmai kapacitásának növelése. Ez alatt az alkalmazottak képzésére, de egy helyi vagy mezei közigazgatási szerv stratégiai tervezési tevékenysége egyaránt támogatást kaphat. Az alacsony keretösszeggel rendelkező források hamar gazdára találtak. A PONT figyelemre méltónak tartja a program irányító hatóságának azon törekvését, hogy a pályázati dokumentációhoz tartozó dokumentumokat minél közérthetőbbé alakítsa ezáltal hozzájárulva ahhoz, hogy az is megértse ezeket a sokszor szakszövegeket, akik először szembesülnek az európai pályázatok világával.
A Technikai Segítségnyújtás Operatív Program célja főként az, hogy fenntartsa a strukturális alapok felhasználásának intézményi hálózatát. Ennek a programnak a terhére tudta a Pénzügyminisztérium 2009 végén lehívni az uniós alapok falhasználása területén dolgozó közalkalmazottak 75%-os fizetéspótlékának fedezését biztosító alapokat.
Szintén a Strukturális Alapok részét képezik a határokon átnyúló interregionális, valamint a határmenti együttműködést támogató operatív programok. Ezekreől viszonylag kevés információ lát napvilágot, bár a határmenti térségekben gyakorlatilag minden típusú pályázót érint (magánszemélyeken kívül). Összességében elmondható, hogy minden esetben többnyire már másodszor is pályázatot hirdettek, ugyanakkor a kiíróknak sikerült kiküszöbölniük az első kiírás kapcsán felmerült hibákat, pontatlanságokat. A Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Operatív Program 2007-2013 keretében a második pályázati felhívás még aktív, ennek határideje január 22.
Összegzésként...
A Pályázatok.ro portálon 2009 folyamán több mint 1.000 pályázati lehetőségről számoltunk be, ami rekordként számít nyolc teljes éves történetünk során. Ez is azt az állítást támasztja alá, hogy a pályázatok száma, formája, típusa gombamód szaporodott.
Bátran kijelenthetjük, hogy a romániai, magyar nyelvet birtokló cégek, szervezetek, közintézmények pozitívan diszkriminált helyzetben voltak pályázati tekintetben. A magyarországi, romániai, EU-s decentralizált és centralizált és más forrásokat tekintetbe véve 2009-ben jóformán nem volt olyan tevékenységi terület, amire nem lehetett volna pályázati forrást szervezni. A PONT tapasztalata szerint a legfőbb gond nem a források rendelkezésre állása, hanem a pályázni akaró szervezet (profitorientált, civil, köz-) állapota jelentett akadályt a forrásszerzésben (nem megfelelő pénzügyi mérleg, alacsony szervezési, intézményi kapacitás, nem kristálytiszta célok, nem megfelelően kidolgozott projektötletek). A gazdasági válság azt a szerencsés-szerencsétlen helyzetet eredményezte, hogy a cégek profittól estek el, veszteséget produkáltak, civil szervezetek inaktívvá, forráshiányossá váltak, a közintézmények pedig szintén alacsony lángú költségvetésekkel dolgoztak. A számos pályázati kiírás azoknak fog 2010-ben is komoly lehetőséget jelenteni, akik képesek intézményi szempontból professzionális síkra lépni: tiszta küldetéssel, vízióval, reális stratégiai középtávú elképzelésekkel és egy-két éves operatív célokkal rendelkeznek, tudják, milyen fejlesztési, vagy szakmai projektekkel tudják ezeket a célokat elérni reálisan felmérve a szükséges humán és eszközszükségletet, és ezek költségigényét.
Közeli határidő
Think Outside The Box
- Környezettudatos Tavaszi Egyetem, Máramaros, 2010. május 1-7.
- Fizetett gyakornoki program az Európai Parlamentben fogyatékkal élők számára
- Hangoskodj okosan – zajszennyezés a lakáson belül
- A függőségekről
- Tavaszi Zöld Napok Kézdivásárhelyen faültetéssel, hulladékgyűjtéssel
ERDÉLY FM
- AUDIO: A Szülőföld Alap Kulturális, Egyházi és Média Kollégiumának 2010. évi első pályázati felhívása
- AUDIO: A Communitas Alapítvány 2010-es pályázati kiírásai